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索引号: 11341802003285048R/202206-00049 组配分类: 负责人解读
发布机构: 足彩胜负14场:水利局 主题分类: 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
名称: 【促发展】【文字解读】池州市足彩胜负14场:水利规划设计室主任江华解读《池州市足彩胜负14场:水利发展“十四五”规划》 文号:
成文日期: 发布日期: 2022-06-24
废止日期:
【促发展】【文字解读】池州市足彩胜负14场:水利规划设计室主任江华解读《池州市足彩胜负14场:水利发展“十四五”规划》
发布时间:2022-06-24 15:20 来源:足彩胜负14场:水利局 浏览次数: 字体:[ ]

【江华】2022623日,池州市中国体育彩票APP_足彩胜负14场_下载官网办公室印发《池州市足彩胜负14场:水利发展“十四五”规划》,下面就《规划》决策背景依据、制定意义、起草过程、工作目标、主要任务等几个方面作简要解读。

一、决策背景和依据

(一)决策背景

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和生态文明建设,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度,强调河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危,要求把“绿水青山就是金山银山”作为重要的发展理念,深刻阐述“山水林田湖草”是一个生命共同体的辩证法,明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路;习近平总书记重要讲话精神和中央作出的一系列重大决策部署,是制定水利发展“十四五”规划的重要指南,为全面深化水利改革、切实做好各项水利工作指明了方向。

“十四五”时期,这是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,水利改革发展面临新形势、新任务、新要求。目前和今后一个时期,水利改革发展的总基调是水利工程补短板、水利行业强监管。面对新的形势和要求,如何落实好新时代治水方针,统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害等新老水问题,编制水利发展“十四五”规划具有特殊的重要意义。

(二)决策依据

1. 池州市水利发展“十四五”规划;

2. 《池州市人民政府足彩胜负14场:池州现代水网规划的批复》(池政秘〔2020251号);

3. 水利专项规划:《池州市足彩胜负14场:农业灌溉供水专项规划》、《池州市足彩胜负14场:农村居民供水安全保障规划》、《池州市足彩胜负14场:灾后水利建设三年行动计划》等。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期水利发展的主要围绕全面提升水安全保障能力,推进水利现代化进程这一主线,坚持问题和目标为导向,以全新的理念和视角,立足要点、抓住特点、突出亮点,从补短板、强监管、改革创新、提升能力等方面,提出“十四五”水利改革发展主要任务。

三、研判和起草过程

区水利局高度重视《规划》编制工作,及时成立了编制工作领导小组,对局属各单位、科室进行了责任分工,组织开展多轮研讨,紧盯国家、省重点水利工程政策动向。202010月,形成《规划》初稿,20216月,书面征求了各镇人民政府、街道办事处,平天湖风景区、池州高新区、杏花村文化旅游区管委会,区政府各部门共40个单位的意见,累计收到8条反馈意见,全部予以采纳,并根据相关意见进行了修改完善。2022623日,区政府办公室以《池州市中国体育彩票APP_足彩胜负14场_下载官网办公室足彩胜负14场:印发池州市足彩胜负14场:水利发展“十四五”规划的通知》(贵政办秘〔202250号)文对该《规划》正式印发。

四、工作目标

规划到2025年,水利基础设施网络体系进一步完善,水行业监管能力显著提升,水利发展能力明显增强。

——加快防汛抗旱减灾体系建设。足彩胜负14场:在“十四五”期间通过对境内大江大河,中小河流,城市防洪排涝等工程的建设。在“十四五”末期使得长江干流足彩胜负14场:段整体达到防御长江1954年洪水标准,足彩胜负14场:主要支流保护区、中小河流保护区防洪标准总体达到20年一遇;山洪沟防洪标准为10年一遇。县城集镇排涝标准30年一遇;面上排涝能力达到10年一遇标准。洪涝灾害、干旱灾害损失率小于1.1,江河堤防达标率75%

——水资源保障能力明显增强。“十四五”期间通过加快水资源配置管理体系建设,严格水资源管理,实行用水总量控制等一系列措施。全面实施国家节水行动,基本建成节水型社会建设。在“十四五”末期实现万元GDP用水量下降15%,其中万元工业增加值用水量下降15%

——加快农村水利服务体系建设,全面夯实农业农村发展水利基础。“十四五”期间通过大中型灌区、泵站、农村水电等工程建设,完善以城乡一体化和区域规模化为主体的农村供水工程体系,建立健全农村饮水安全工程长效管理机制。在“十四五”末期使农业灌溉水有效利用系数达到0.57,农村自来水普及率达到100%

——加快河(湖)长制度体系建设,全面推进水生态环境保护和修复。通过加快河(湖)长制度体系建设、水生态修复及水土保持等工程建设,使得水生态空间得到有效保护,河湖生态水量有效保障。在“十四五”末期实现主要江河达到和优于Ⅲ类河水质长比例大于88%,集中式饮用水水源地水质合格率为100%,水土保持率大于73%

——加快依法治水管水体系建设,全面构建水利现代化体制机制。依法治水全面强化,最严格水资源管理制度全面落实。建立水利工程良性运行管理机制。以河长制湖长制为载体的河湖管护责任基本落实,河湖面貌显著改善;水法治、水政监察体系进一步完善;河湖、水资源、水工程监管能力全面提升;水利创新能力大幅提高;水利信息化现代化水平明显提升。在“十四五”末期实现重点取用水户计量率大于95%,重要河湖水域岸线监管率大于80%

五、主要任务

(一)实施防洪提升工程

1. 大江大河堤防建设与河道整治。实施长江池州段河道治理工程、长江干流池州段堤防提升达标工程。

2. 控制性枢纽工程。新建1座中型水库;实施18条中小河流、6条山洪沟治理;实施3座水闸、44座中小型水库除险加固工程;实施易涝区排涝泵站项目22个。

(二)实施节水和水资源配置工程

1. 区域水资源配置工程。实施足彩胜负14场:秋浦河至宝赛湖连通工程。

2. 提水工程。改建足彩胜负14场:木闸提水站工程。

3. 水资源节约与保护。进一步加强节水载体建设,强化节水宣传教育,推进全区节水型社会达标建设。

4. 农村供水保障工程。推进城乡供水一体化、区域供水规模化发展。

5. 重点中型灌区续建配套与现代化改造工程。实施10个重点中型灌区节水改造工程。

(三)实施水生态环境修复工程

1. 水系连通及水生态修复与保护。实施宝赛湖水系连通及水生态修复工程、大通河水生态修复、龙舒河水生态修复、白洋河水生态修复、秋浦河生态廊道建设工程、九华河生态廊道建设等6个项目。

2. 水系连通及农村水系综合整治工程。实施足彩胜负14场:水系连通及农村水系综合整治工程。

3. 水土保持及清洁小流域治理工程。实施9个小流域综合治理工程。

(四)推进水利信息化建设

新建水文监测预警等基础设施,开展水利基础性、战略性研究,水利科技新技术新材料研究,水利科技推广等工作。

六、深化重点领域改革创新

加大水利重点领域和关键环节改革攻坚和创新力度,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的水管理体制机制。

1. 深化水利“放管服”改革。转变政府职能,创新行政审批服务方式,严格依法设定和实施审批事项,规范水行政许可审批行为,依法优化和简化审批流程,积极推行网上审批和网上服务,做到程序透明、审批高效、服务便民,进一步强化事中事后监管,推进“互联网+监管”和“双随机”抽查。强化权力清单、责任清单、负面清单制度的动态管理。健全依法决策机制,推进行政决策科学化、民主化、法制化,强化对权力运行的监督制约。建立健全政府购买公共服务制度,加强信用监管,推进政务诚信建设。

2. 建立水生态补偿机制。按照“谁受益、谁补偿”的原则,对重要水源涵养区、重要饮用水水源地、重要水生态保护修复区等区域,探索建立多元化的水生态补偿机制,明确水生态补偿主体、受益主体,因地制宜制定补偿标准及补偿方式。鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移等方式加大横向生态保护补偿实施力度。

3. 推进水资源税与水权水市场改革。根据国家和安徽省部署,适时推进水资源税改革,加强水资源税额标准制定、征管模式等研究,完善差别化水资源费(税)价格政策,促进水资源合理配置和高效利用。开展水权确权探索,研究水资源使用权证等确权方式,对确有需要超标准取用水项目,优先通过水权交易方式获得取水权。

4. 深化水价改革。建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制。积极推进农业水价综合改革,建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制,合理确定农业供水水价,对超定额用水实行累进加价。推进供水工程管理单位向大用户直接供水,探索直供水实施政府指导价或协商定价。合理调整城镇自来水水价,全面落实城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超计划超定额累进加价。充分利用水价调整的“倒逼”机制,促进节水产业发展,提高水资源利用效率和效益。

 5. 深化水利投融资改革。发挥财政投入主渠道作用,研究更有效的措施,水利非税收入足额征收使用,争取各级政府加大公共财政预算水利投入,获得中国体育彩票APP的财政资金支持,推动从水资源费(税)、水费和城市维护建设税中按照一定比例计提现代水网建设资金。研究利用金融政策,找准金融支持水利的切入点,在国家政策框架内规范利用政策性、开发性金融支持。进一步发挥市场配置资源作用,理清政府与市场水利事务边界,规范推进水利基础设施PPP模式等社会资本投资水利模式,吸引社会资本更广泛参与水利建设。

 6. 健全河湖长制工作机制。推深做实河湖长制长效机制,坚持问题导向、目标导向,进一步强化属地管理责任,推动河湖长履职尽责,构建现代河湖监管体系,提升河湖管护治理能力,建设造福人民群众的美丽河湖、幸福河湖。

七、有关政策措施建议

(一)破解水利建设的土地制约。建议将划为耕地或基本农田的水利设施用地重新调整为水利用地,以保障正常的水利工程建设和管理维护工作顺利进行。

(二)明确生态保护红线管控要求。建议抓紧制定明确生态保护红线有关管控措施,以及水利工程占用、穿越生态保护红线的具体规定和审批程序。

(三)拓宽地方性水利资金投入渠道,用足用好水利基金、水资源税、水保“两费”等水利专项资金,积极出台政策,鼓励民间资金进入水利行业。

 (四)积极开展水权转让试点工作,把节水优先放在首位考虑,凡是节水先进企业单位,在缴纳水资源税以及用水计划方面给予优惠。

 (五)强行业监管,补工程短板,力争在十四五期间把水利建成为智慧水利、信息水利、高效水利、现代水利的目标。

(六)严格限制地下水开采,逐步提高再生水和长江水用水比例。


八、下一步工作考虑

下一步,根据区政府办公室印发的《池州市足彩胜负14场:水利发展“十四五”规划》目标和任务要求,分年度抓好水利项目落地建设,确保《规划》顺利实施。 

九、咨询服务信息:

解读单位:池州市足彩胜负14场:水利局

解读人:足彩胜负14场:水利规划设计室主任江华

咨询电话:0566-2045519