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池州市人民防空工程使用管理办法(征求意见稿)

征集开始日期:2016-11-04 10:56:59   征集结束日期:2016-09-04 00:00:00

为规范人民防空工程的使用管理,市人民防空办公室会同有关部门起草了《池州市人民防空工程使用管理办法(征求意见稿)》,按照规范性文件制定程序要求,现公开征求公众意见。截止时间为2016年9月4日,联系地址:池州市长江南路长江大厦1905,电话:0566-2096177,传真:0566-2313553,电子邮箱:ahczrfb@163.com。 


 


 


 


池州市人民防空办公室


2016年8月25日


 


 


 


 


池州市人民防空工程使用管理办法


(征求意见稿)


 


第一章   总   则


第一条为规范人民防空工程使用和维护管理,根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第155号)等法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。


第二条本办法所称人民防空工程,是指包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥所、医疗救护等单独修建的地下防护建筑,结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室),结合地下空间开发按人民防空战术技术要求设防的地下工程,以及经改造具有人民防空防护能力的其他地下工程。


第三条  本市行政区域内人民防空工程的使用、维护及其相关管理活动,适用本办法。


第四条  市、县人民防空行政主管部门按照法定权限,负责本行政区域内人民防空工程的使用管理。发展改革、住房城乡建设、规划、财政、价格、公安、国土资源、环境保护、城市管理行政执法等部门应在各自的职责范围内配合做好人民防空工程维护管理的有关工作。


第五条  人民防空工程的使用应当做到合法利用、科学利用、综合利用、有偿利用,实现社会效益、经济效益、战备效益和环境生态效益的有机统一。


第六条  鼓励、支持企事业单位、社会团体和个人,通过多种途径投资开发利用人民防空工程。


各级人民政府及其有关部门应当广泛宣传与人民防空工程使用管理有关的法律、法规、规章,引导、鼓励和支持公众参与人民防空工程使用管理维护活动,对举报违法使用人民防空工程或损坏人民防空工程设施行为给予表彰和奖励。


第七条人民防空工程属于国防工程和社会公益设施。


国家投资(包括中央、地方各级人民政府财政预算安排的人民防空经费和人民防空行政主管部门依法向社会筹措的资金)建设的人民防空工程,以及依法按规定比例结合新建民用建筑修建的人民防空工程,所有权属于国家。


法定义务以外投资建设的各类人民防空工程,所有权属于投资者。


国家投资和法定义务内结建的人民防空工程,任何单位和个人不得侵占,不得出售,不得附赠,不得以长期出租、长期转让等形式变相出售,不得用于抵偿债务。


因公共利益需要,对所有权不属于国家的人民防空工程,政府可以依法征收使用,并依法给予合理补偿。


第二章   使用管理


第八条  国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务,平时使用人民防空工程依法享有相关优惠政策。人民防空行政主管部门应当制定人民防空工程开发利用计划,并负责组织实施。


开发利用人民防空工程必须征得人民防空行政主管部门同意,符合安全、防火等管理规定,不得影响其战时使用效能。开发利用公用人民防空工程的有偿收入,应当用于发展人民防空事业。


第九条人民防空工程竣工验收合格,并取得《人民防空工程平时使用证》后方能按照核准的平时使用功能和有关使用要求投入使用。


人民防空工程使用单位必须与人民防空行政主管部门签订《人民防空工程使用协议》和《人民防空工程使用管理安全责任书》。


人民防空工程现场出入口显著位置应喷涂人民防空工程标识、人民防空工程编号,张贴、悬挂人民防空工程平时使用证、人民防空工程平时使用注意事项。


第十条平时使用人民防空工程应符合下列条件:


(一)经过法定程序竣工验收备案合格的人民防空工程;


(二)申请使用用途与人民防空工程设计平时用途基本适宜;


(三)使用人须为具备独立承担民事责任的法人或依法成立的社会组织机构。


第十一条单位平时使用人民防空工程必须到人民防空工程所在地人民防空行政主管部门办理《人民防空工程平时使用证》和《人民防空工程平时使用手册》(新竣工工程竣工验收时填写),并按年度进行审验。审验不合格的,应按照人民防空行政主管部门要求限期进行整改,整改后仍不合格取消使用单位人民防空工程平时使用资格。


未经人民防空行政主管部门同意,使用单位(或使用人)不得擅自将人民防空工程进行转租,《人民防空工程平时使用证》不得转让,使用人和使用证登记不相符的,取消工程平时使用人的使用资格。开发利用人民防空工程的单位和个人不得擅自改变人民防空工程用途,确需改变用途的,必须报经人民防空行政主管部门批准。


第十二条  保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务,必须遵守下列规定:


禁止在距离坑道式人民防空工程轴线100米范围内采石;


禁止在人民防空工程周边10米范围内取土、修建地面工程设施和埋设地下管道。


第三章    维护管理


第十三条  人民防空工程平时使用,坚持谁使用谁维护管理的原则。


人民防空工程的平时使用由建设单位、物业服务企业以及其他单位(统称为平时使用责任人)管理,并应当按照规定承担人民防空工程平时使用和日常维护管理责任,确保防空效能,并接受人民防空行政主管部门监督检查。


第十四条人民防空工程使用人应当加强人民防空工程日常维护管理,建立健全维护管理制度,并符合以下标准:


(一)工程结构完好,防护性墙体无擅自穿墙、钻孔,无渗漏现象;


(二)防护密闭设备、设施的性能良好;


(三)风、水、电、通讯、防化、消防系统运行正常,防火、防冻、防倒灌等安全防范措施周密可靠;


(四)工程内部环境整洁,进出入口道路畅通,孔口伪装及地面附属设施完好。


第十五条国家投资建设的人民防空工程维护管理费用由同级财政预算安排,依法结建的人民防空工程维护管理费用从开发利用防空工程的有偿收入中列支,法定义务以外建设的人民防空工程维护管理费用由所有权人自行承担。


人民防空指挥工程维护管理费用由同级财政预算安排。


第四章   法律责任


第十六条人民防空行政主管部门应加强对本辖区内防空地下室平时使用和维护管理工作的指导、监督和检查,对违反本办法和有关规定的行为,依法予以处理。


人民防空行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为造成人民防空工程管理责任事故和重大损失的,依法依规追究责任人相关责任。


第十七条  未经批准,私自占有或以出售、出租等形式侵占人民防空工程的,由人民防空行政主管部门对当事人给予警告,责令限期改正违法行为,拒不改正的,对责任个人并处2千元至5千元的罚款,对责任单位并处1万元至5万元的罚款,情节特别严重的,对责任个人并处5千元至1万元的罚款,对责任单位并处5万元至10万元的罚款;造成损失的,应依法赔偿损失。


第十八条  违反法律规定,故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品和违禁品,尚不构成犯罪的,由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。


第五章    附  则


第十九条  本办法适用中的具体问题由池州市人民防空办公室负责解释。


第二十条  本办法自2016年  月  日起施行。


 


征集已经结束