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  • 索引号:032847231/201504-00001
  • 信息名称:2015年政府工作报告
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  • 关键词:2015年政府工作报告  
  • 发布机构:中国体育彩票APP_足彩胜负14场_下载官网(办公室)
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  • 组配分类:政府工作报告
  • 主题分类:综合政务  DOC  
  • 生成日期:2015-04-03
  • 生效时间:2015-04-03
  • 废止时间:2029-12-31
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  • 内容概述:2015年政府工作报告

2015年政府工作报告

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——2015年4月1日在池州市足彩胜负14场:第十五届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  高 峰

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

2014年,全区上下以科学发展观为指导,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济社会保持稳中有进、进中提质的发展态势。全年实现地区生产总值215.31亿元,增长9%;财政收入24.43亿元,增长13.3%;固定资产投资177.71亿元,增长18.2%;规模以上工业增加值59.59亿元,增长14.3%;社会消费品零售总额72.72亿元,增长11.3%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到23095元、11026元,分别增长7.9%、12.3%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在4.29‰以内

一年来,我们重点抓了以下几个方面工作:

第一,坚持稳定增长,发展态势持续向好。面对复杂多变的宏观环境,坚持将稳增长放在首位,实体经济保持了良好的发展势头。一是企业帮扶提质增效。因企施策,分类指导,帮扶企业达产达效,支持企业开展嫁接,依法处置不法经营企业,企业发展活力增强。新增规模企业22家,规模企业总数达到142家。设立了企业发展专项资金和还贷周转基金,为12家企业提供9600万元还贷周转金。推动企业“新三板”挂牌融资,6家企业与券商签约,九华山酒业公司获批挂牌上市。二是重点项目建设提速。38个省“861”计划、82个市“433”工程、125个区本级政府性投资项目分别完成投资48亿元、76亿元、20亿元。扎实开展项目建设“集中推进月”活动,帮助75个重点项目解决144个突出问题,实现项目建设开工一批、加速一批、推进一批。杏花古村等项目开工建设,神山水泥用灰岩矿等项目有序推进。三是存量资产有效盘活。组建了金桥集团公司,盘活存量资产,将经营性资产纳入金桥集团公司统一管理;开展国有资产清理,整合解决10147平方米办公用房;处置剩余安置房和商业门面房24.3万平方米,回笼资金4.55亿元。组建了区土地收储中心,盘活存量建设用地1150亩,清理闲置土地3514.8亩。四是要素保障得到提升。成功发行9.5亿元企业债券,政府性经营公司获银行融资放贷15亿元,争取德国贷款2.1亿元,为企业提供11.85亿元融资贷款担保。新增报批建设用地4659.3亩。帮助企业解决用工4192人。全面完成节能减排任务。五是市场主体活力激发。新增个体工商户3232户、私营企业660户,新发展注册商标278件,工商登记制度改革红利加速释放。

第二,加大结构调整,转型发展步伐加快。紧盯宏观政策导向和产业发展方向,促进产业转型、园区转型、镇域经济转型,推动贵池转型发展。一是推动产业转型发展。推进产业结构向工业、文化旅游业“双支撑”转型发展。大力发展“两高一首”产业,新增高新技术企业6家,战略性新兴产业、新材料产业和高新技术产业分别实现产值19.6亿元、106亿元、55.4亿元。推进非金属矿产业科学发展,首批6个项目取得进展;整顿矿山资源,关闭15家矿山和2家尾矿库。制定出台了加快文化旅游业发展政策意见,促进文旅融合发展,实现旅游总收入 111.57亿元。二是加快园区转型升级。新增投入9.55亿元,加快园区基础配套设施建设;完善园区全面发展考核评价体系,推进园区科学发展。池州高新区围绕建设产城综合体,启动了南部路网改扩建工程,完善新区配套功能,推进差异化、特色化发展,再获“安徽省创新型园区”。前江工业园区围绕打造西部新城区目标,加快综合服务区建设,学校、医院、消防、金融中心等项目扎实推进;产业发展定位进一步明晰,6个重大项目建成投产,成为全市首个县区百亿产值园区。杏花村文化旅游区围绕打造5A级景区目标,坚持政府主导与企业主体同步,完善总体建设规划,提升起步区生态本底,签约落户项目6个,4个项目开工建设,杏花村品牌知名度明显提升。三是科学谋划镇域经济发展。坚持镇域经济与园区经济同步协调发展,依托各镇街资源禀赋和产业基础,按照“宜工则工、宜农则农、宜旅则旅、宜商则商”的原则,深入调研,科学谋划,制定出台了加快镇域经济发展政策意见,发展镇域经济的思路进一步明晰。落实镇街主体责任,调整完善了镇街财税体制,激励镇街发展镇域经济,2个镇街财政收入超5000万元。

第三,扩大对外开放,发展活力日益激发。加大招商引资,促进消费需求,开放型经济实力明显增强。一是创新招商机制。修订完善了招商引资普惠政策和考核办法,调整项目落户技术审查和决策机制,继续推行分组招商,组建8支驻外招商工作队,举办10次招商推介活动,累计签约项目56个。围绕工业主导产业和文化旅游业,开展产业链配套招商,落户项目产业符合率达65.2%。新引进招商项目112个,竣工投产项目65个,实际到位资金101.5亿元。二是扩大消费需求。抢抓省级服务业综合改革试点政策机遇,实施“万村千乡”、“双百市场”、“新网”工程,新建商贸直营店12家,杏花村农贸市场、殷汇镇农贸市场标准化改造项目通过省级验收。加大商贸流通主体培育,新增限额以上商贸流通企业14家。三是推动外贸升级。培育壮大外贸经营主体,外贸实绩企业达36家,实现外贸进出口总额9548万美元,出口总额连续4年保持全市首位,基本形成竹木轻工、音响电子等多元化产品出口和铁矿石、铜精粉等大宗资源商品代理进口格局。引导支持进出口企业本地报关,入库关税3亿元。改善外商投资环境,实际利用外资5821万美元。

第四,推进统筹发展,城乡面貌逐步改善。统筹城乡建设,城乡一体化加速推进。一是培育现代农业。深化农村综合改革,制定加快现代农业发展政策。完成农村土地承包经营权确权发证试点,引导土地适度规模经营,新增流转土地3万亩,完成3.1万亩高标准基本农田建设。培育新型农业经营主体,新增国家级示范合作社2个、省级2个,省级示范家庭农场3个,农产品“三品一标”认证23。连续9年荣膺全省“实施水产跨越工程先进县”。推进粮安工程,贵池国家粮食储备库退城进园项目有序实施。二是夯实基础设施。认真实施“5588”行动计划,改造1000余处小型水利工程,完成8座小(二)型病险水库除险加固和联丰圩泵站更新改造主体工程。加固改造危桥20座,升级改造县乡公路30公里,完成12.2公里农村公路养护和35公里县道安保工程建设;完成主城区至殷汇片主干线客运班线公交化改造,开通园区环线公交。完成269公里农村配电网线路升级工程建设。推进新型城镇化建设,殷汇镇、牛头山镇获批国家重点镇。三是改善城乡环境。开展“三线三边”环境整治和农村环境卫生治理完成首批15家矿山环境综合整治和18家矿山“复绿”工程。继续推进“千万亩森林增长工程”,森林覆盖率达48.6%。建设美好乡村,我区在全省考核中跻身先进行列,里山元四村、涓桥陈村被列为全省美好乡村规划范本,第二批12个省级中心村基本完成建设任务。文明创建工作扎实推进,我区被评为首届安徽省文明城区。四是加大征迁安置。完成房屋征收40.9万平方米,保障了江南产业集中区、站前区、西部园区和市区重点工程、重点项目建设需要。新建和续建安置点154.5万平方米,竣工交付55.9万平方米;完成3848户选房和4587户回迁任务,占历史遗留应回迁安置任务的95.7%

第五,增进民生福祉,社会建设不断创新。完善基本公共服务体系,加强和创新社会治理,社会建设和治理水平不断提升。一是民生持续改善。扎实推进33项民生工程,民生类支出占财政总支出的79%。稳妥推进“老字号”群体生活补助发放工作,惠及3497人;224户“以船为家”渔民上岸定居。新开工保障房9619套,完工6528套。二是社会事业全面进步。建立校长、教师交流和校舍安全保障、农村教学点教师定额生活补助机制,促进义务教育均衡发展;新建、改扩建幼儿园14所,实施义务教育学校标准化建设31所,城关小学新城明珠分校和杏花村实验学校投入使用。巩固完善基层医药卫生体制改革成果,继续深化县级公立医院改革,市二院危旧病房改扩建项目开工建设,市中医院门诊综合楼投入使用;建立村卫生室医疗执业风险分担统筹机制,有效防范医疗风险。文化事业全面发展。全面落实“单独两孩”政策,适度低生育水平保持稳定。新增就业5136人,开展了城乡低保普查清理,社会保障水平提升。第三次全国经济普查工作扎实推进。双拥、消防、物资、供销、农机、气象、体育、档案、对台、地方志、残疾人、外事侨务、民族宗教等各项工作全面推进。三是社会大局保持和谐稳定。推进社区管理服务信息化建设,完成第九届村民委员会换届选举和第二批11个标准化社区创建任务。完善物业管理“三位一体”运行机制,物业管理水平得到提升。强化“红线”意识,严格落实安全生产责任,安全生产形势总体稳定。国防动员和民兵预备役工作进一步加强。深入实施“六五”普法,法治贵池建设扎实推进。依法打击各类违法犯罪活动,完善社会治安防控体系,增强突发事件应急处置能力,人民群众的安全感和满意度不断提升。推进基层综治维稳信访平台规范化建设,健全群众利益诉求表达和权益保障机制,群众反映强烈的一些突出问题得到解决。

第六,坚持改革创新,政府建设得到加强。转变政府职能,加快重点领域和关键环节改革,市场环境进一步优化,市场主体活力不断迸发一是行政审批改革稳步推进。全面开展行政审批事项清理,保留79项,减幅达66.8%。进一步优化行政审批流程再造,全面启动行政权力清单和涉企收费清单制度建设。二是重点领域改革取得突破。完成工商质监食品药品监管体制改革,市场监管机制进一步理顺。调整国有平台公司管理体制,对32家区属国有平台公司实施重组整合,完善法人治理结构。组建了区投融资委,加强政府性投资项目管理,规范项目决策和实施程序。加强园区全口径预算管理,有效防控政府性债务风险。推进公共资源管理创新,积极向社会力量购买公共服务,园区智能化交通等项目成功“试水”。建立征迁工作联席机制,促进依法征迁。理顺城管执法体制,城管执法服务水平进一步提升。三是行政效能全面提速。开展“作风效能建设年”活动,出台机关效能问责办法,行政服务效能全面提速。加大政务公开,公开政务信息3万余条。推进电子政务建设,电子政务综合平台投入运行,实现网上办公、网上审批、网上监察。规范为民服务体系建设,镇街、村(社区)便民服务网络全覆盖。四是政府自身建设得到加强。践行“三严三实”要求,深入开展党的群众路线教育实践活动,群众反映强烈的“四风”问题得到整改,干群关系进一步密切。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议97件、政协委员提案104件。加大重点领域、重大项目审计监督,建立审计结果责任追究机制。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度,政府系统廉政建设进一步加强。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协团结奋斗、监督支持的结果,是全区广大干部群众奋发进取、共同拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的各位老领导、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士,向在我区创业的境内外投资者、建设者,向给予区政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地看到,当前发展面临的困难和问题仍然不少。主要表现在:宏观经济新常态下,资源要素约束加剧,企业生产经营困难增多,稳定经济增长仍面临较大压力;投入不足,投入不优,产业层次仍不高,产业结构还需进一步优化,新兴产业总量不大,服务业发展仍是“短板”;社会管理基层基础还比较薄弱,公共服务、改善民生和维护稳定等方面还有一些问题需要解决;政府职能转变需要进一步强化,对市场经济既当“裁判员”,又当“运动员”的现象依然存在;政府自身建设水平需要进一步提升,一些地方和部门的工作执行力需要进一步加大,少数干部尤其是领导干部的“能力危机”和“本领恐慌”现象依然存在。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

 

二、2015年工作安排

 

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进总基调,弘扬改革创新主旋律,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,突出改革、法治“两轮驱动”,强化工业、文化旅游业“两大支撑”,进一步推动转型升级、扩大对外开放、统筹城乡发展、保障改善民生,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,加速首善之区建设进程。

综合考虑,今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;财政收入增长8.6%以上;全社会固定资产投资增长10%以上,其中工业固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长12%以上;招商引资到位资金增长9.5%;旅游总收入增长10%;社会消费品零售总额增长12%以上;外贸进出口总额增长8%;实际利用外资增长8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在5.9‰以内;单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。

为实现上述目标,今年我们将重点抓好以下工作:

(一)坚持盘活存量、扩大增量,稳步加大有效投入

认识新常态,适应新常态,引领新常态。必须坚持盘活存量与扩大增量并重,坚持“两条腿”走路,引领和带动新常态下贵池新一轮有质量的发展。

全面盘活存量。坚持管好资金、管住资产、管活资源,不断拓宽投入的新思路。充实国有资产管理力量,完善国有资产管理体制,强化国有资产监管,全面完成国有资产清产核资;探索建立国有资产经营预算制度,完善资产保值增值体系,完成主城区闲置办公用房处置,回笼剩余安置房建设资金2.43亿元。加大园区闲置标准化厂房清理,提高利用率。加快推进闲置土地招商,盘活存量用地,变资产为资金。加强财政性结转结余资金管理,推行财政性资金银行竞争存放机制,充分发挥资金的最大化效益。加快推进非金属矿产业科学发展,确保7家矿山深加工企业达产达效,力争原矿区内转化率达到30%。

开展精准招商。创新招商机制,充实区级专职招商工作队,加强专职招商队伍的业务培训,严格实行目标管理责任制。突出招商主体,强化镇街分类考核和区直部门分级管理,严格考核,兑现奖惩。加大产业招商力度,优化产业招商线路图,着力引进一批工业主导产业和文化旅游业重大项目,落户项目产业符合率突破70%。创新招商方式,探索专业招商模式,积极开展委托招商,推行社会化、市场化招商机制,研究出台专业化招商办法,实现“专业人做专业事”。认真谋划招商推介系列活动,举办专题推介活动不少于10次。全面开展清理规范税收等优惠政策,提升招商质量,增强招商实效。

加大项目谋划。契合宏观政策导向,结合贵池实际,分行业谋划编制一批重点项目,充实项目库,实行动态管理。抢抓发展新机遇,主动向上对接,力争市二院危旧病房改扩建等项目跻身国家、省、市的“大盘子”,争取资金支持。谋划未来发展方向和目标,编制“十三五”总体规划和产业发展规划,加大对接,顺势而为,乘势而上。

(二)坚持产业转型、企业支撑,促进经济提质增效

坚持工业、文化旅游业“两大支撑”,把握转型发展切入点,找准发力点,培育增长点,努力提高经济发展质量和效益。

提升工业主导产业。抢抓长江经济带战略机遇,巩固提升现有的工业主导产业,新增规模企业22家。以挖掘存量、扩大增量、做大总量、提升质量为重点,加强政策引导,激发创新活力,四大工业主导产业产值突破150亿元。加快培育“两高一首”、新能源、新材料等战略性新兴产业,引导大项目向园区集聚,形成优势产业集群,力争战略性新兴产业产值增长20%以上。改造提升传统产业,引导企业加强资本、技术嫁接与合作,推广应用新技术、新工艺、新装备,完成技改投资55亿元。

壮大文化旅游产业。修编《足彩胜负14场:旅游发展总体规划》,构建“一城四带”空间布局。以杏花村文化旅游区为龙头,加快九华天池、大王洞、万罗山景区等旅游重点项目建设。充分利用乡村生态环境,挖掘民俗文化资源,发展休闲农业、农家乐等乡村旅游,丰富旅游业态。加大宣传营销,开发特色文化旅游商品。落实文化旅游产业扶持政策,整合安排2亿元专项资金,促进文化旅游产业与健康养老、新型城镇化、美好乡村建设融合发展,实现文化旅游产业总收入120亿元。

培育现代服务业。巩固省级服务业综合改革试点成果,加快完善现代流通服务网络建设,新增限额以上商贸流通企业17家。加快池州高新区商贸功能区、前江工业园区物流园及保税仓库建设,推动商贸物流业集聚发展,引进落户3A级以上物流企业2家。积极培育医疗健身、休闲度假等消费热点,加快发展电子商务、文化创意等新型消费业态。探索市场化办法,鼓励支持发展社会养老服务业。进一步整顿和规范市场秩序,优化消费环境。优化进出口产品结构,稳定扩大外贸总量,新增外贸进出口经营权备案企业10家。

充分激活市场主体。全面落实扶持实体经济发展一揽子政策,推动企业转型升级。坚持分类施策、有扶有控,精准用力,对重点骨干企业和成长型、创新型中小企业,实行结对帮扶,帮助做大做强;对小微企业,实行点面结合,政策引导,培育扶持;对经营管理不善企业,引导整合重组;依法处置不法经营企业。建立企业风投基金,支持企业技术与资本嫁接。推进企业直接融资,力争4家以上企业“新三板”挂牌上市。突出企业创新主体,引导企业加大研发投入,增强核心竞争力,新增高新技术企业5家、高新技术产品30个,实现高新技术总产值65亿元。推进品牌战略和质量强区工作,培育驰名、著名、知名商标和名牌产品,力争西山焦枣被认定为国家地理标志产品。深化工商登记制度改革,落实“营改增”等结构性减税和金融普惠政策,促进民营经济发展,形成大众创业、万众创新的热潮,净增私营企业530户、个体工商户2200户。

(三)坚持项目引领、平台承接,夯实经济发展后劲

坚持经济工作项目化、项目工作责任化,满腔热情抓项目、满怀信心抓建设,唱响贵池好声音、展示贵池新形象。

增强项目带动力。加大签约落户项目跟踪调度,动态管理,落实责任,完善项目建设定期调度机制。实施项目建设“集中推进年”活动,切实解决影响和制约项目建设的突出问题,实现省“861”计划、市“433”工程、区本级政府性投资项目分别完成投资40亿元、70亿元、14.46亿元。加快推进亿元以上重大项目,重点推进神山水泥用灰岩矿综合开发、矿产品运输专用线等项目。坚持服务与监管并重,优化项目服务,跟踪项目监管,提升项目建设质量。

提升园区承载力。完善园区规划体系,加快管网及综合配套设施建设,增强园区配套功能;加强园区社会化管理,创新园区容貌管理机制,推进“智慧园区”建设。池州高新区围绕争创国家级高新区目标,制定中长期工作计划,走特色化、精细化发展道路,尽快建成城市副城区;实施创新驱动,组建特种数控机床检测中心、国家级工程技术研发中心,提升园区科技孵化能力。前江工业园区围绕争创国家级循环经济示范园区目标,加大环保监管,提高资源综合利用能力,延伸产业链条,拓展材料和新材料产业发展空间;突出产城一体,基本建成综合服务区,提升园区整体形象和配套服务水平。杏花村文化旅游区围绕争创国家5A级景区目标,创建国家级农业科技示范园,加速项目建设,提升景观环境,启动景区运营;突出文化特色,挖掘文化内涵,扩大品牌影响力。

强化要素保障力。强化金桥集团及其子公司运营管理,逐步实现由平台公司向经营性公司转变;强化政策性融资担保公司建设,提升服务小微企业、“三农”的能力;围绕国家产业政策和政策性银行融资导向,积极谋划推介各类融资项目,争取政策资金支持;坚持政府做减法、市场做加法,探索政府与社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资本投入准公益性项目建设;建立健全中小企业征信体系,鼓励引导金融机构加大对中小微企业的支持,力争信贷投放超过200亿元。争取用地指标支持,力争报批土地3000亩,优先保障重点项目建设用地需求。强化用能监测调控,服务重点项目能源需求。

(四)坚持城乡互动、统筹发展,加速城乡一体进程

立足贵池实际,统筹城乡融合,实现富民惠民,加速“四化”同步进程,奋力开创统筹城乡一体化发展新局面。

推动农业转型升级。全面落实深化农村改革各项政策,促进农业转型升级。继续推进粮棉油高产示范创建、粮食丰产科技和粮安工程,完成一期4.5万吨粮库建设。加强杏花村省级现代农业示范区、梅里省级农业产业化示范区建设,继续争创国家级现代农业示范区。培育新型农业经营主体,力争创建省级示范合作社2个、市级6个,市级龙头企业10家,省级示范家庭农场3个、市级17个,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进农村土地适度规模经营,重点加大国省道沿线土地流转,新增土地流转面积2。推进农产品标准化生产,保障农产品质量安全。争创全国“平安农机”示范县(区),提升农业机械化水平。

加快新型城镇化建设。坚持规划引领,按照产城融合理念,科学修编城镇发展规划;坚持以市场为导向,吸引社会资本投资城镇基础设施建设,配套完善公共服务体系,推动人口向集镇聚集,最终实现人的城镇化。认真实“5588”行动计划,组织实施牌楼河、唐田河、洪河3条中小河流综合治理项目,加快推进里山元四、白俞河2个国家水土保持重点项目,开工建设秋浦河防洪治理项目;实施农村安全饮用水工程,保障4.41万人饮水安全。加固改造危桥40座、渡改桥2座,升级改造县乡公路25.5公里,实施村级公路网化工程和村村通连接线89公里;积极配合做好池州长江公路大桥、321省道西延工程等重大项目建设;创新农村公路管养机制,提升交通保障能力;完成梅村、唐田、牌楼农村客运班线公交化改造。配合做好500千伏涓桥变电站建设。推进美好乡村建设,全面完成12个省级中心村建设任务,启动第三批12个省级中心村建设。全面深化“三线三边”环境综合治理,改善城乡环境。规范城市规划区个人住宅建设管理,遏制违法建设。

大力发展镇域经济。面落实加快镇域经济发展政策,因地制宜,分类指导,科学编制镇街产业发展规划,制定行动计划和实施方案。以资源为依托,以项目为支撑,培育特色产业,实现镇域经济特色化、科学化发展。加快镇街工业集中区基础配套建设,盘活存量土地资产,提升产业承载能力。建立健全镇域经济发展科学评价体系,强化考核激励,扎实开展现场会申办和夺杯活动,增强镇域经济实力,实现财政收入超5000万元镇街3个,其中财政收入超亿元镇街1个。通过产业引导、政策激励,激发镇域经济发展活力,着力培育一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇。

稳妥推进征迁安置。适时启动5个项目、20万平方米房屋征收工作,全面完成征迁扫尾任务。加快安置房建设,确保完成8个安置点、29万平方米安置房竣工交付。有序实施选房回迁,分别完成8个项目、4335户、70.7万平方米选房和8个安置点、1461户、28.92万平方米回迁任务。全力服务江南产业集中区20万平方米房屋征收和3500亩土地征用,保障集中区建设发展需要。

(五)坚持保护生态、优化环境,彰显生态特色魅力

建设生态文明,着力推进绿色发展、低碳发展、循环发展,让我们的子孙后代永远生活在蓝天白云下。

优先保护生态。严格执行项目环保准入、环境影响评价和“三同时”制度,加大环保执法监督力度,突出抓好工业、农业面源和大气污染防治。深入实施“千万亩森林增长工程”,争创省级森林城镇2个、省级森林村庄12个。推进平天湖、清溪河等重点流域水环境治理,加强农村集镇和村庄环境卫生治理,积极争创省级、市级生态镇和生态村。

集约利用资源。严守耕地保护“红线”,节约集约用地,实施土地综合整治,完成6.4万亩高标准基本农田建设。推进林下种植、林下养殖、林果采摘、森林景观利用,加快发展林下经济。推进矿产资源整顿整合,完成6家矿山关闭任务;科学合理设置矿权,上大压小,高效开发利用矿产资源。坚持疏堵结合,严厉打击非法采砂行为,规范砂石资源开采管理。

持续优化环境。完善镇村生活污水和垃圾处理配套设施,健全农村环境卫生整治长效机制,改善农村人居环境。加大重点区域矿山环境整治,推进综合性治理,启动矿产品运输专用线项目建设,源头上改善沿齐石线生态环境。推进坡耕地及林地水土流失综合治理,保持生态平衡。

(六)坚持关注民计、保障民生,加快依法治区进程

故大鹏之动,非一羽之轻;骐骥之速,非一足之力”。坚持民生为先,让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

兜住民生底线。坚持保基本、兜底线、促公平,优化财政支出结构,将新增财力中国体育彩票APP地用在改善民生上。拓宽筹资渠道,形成民生工程多元化筹资机制。推进保障性安居工程建设,完成6528套保障房建设和2000户农村危房改造任务,重点做好公平分配和有效入住,让困难群众早日安居乐业。

扩大公共服务。统筹发展学前教育、义务教育、高中教育和中职教育,加强教师队伍建设,增强农村师资力量,确保通过“义务教育发展基本均衡区”省级评估验收;新建镇街公办幼儿园1所,改造薄弱学校58所,推进世纪星城、滨江名城等新建小区配套学校建设。推动杏花村山地车赛训基地建设,举办第三届全民健身运动会。深化医疗卫生体制综合改革,加快改造市二院西区危旧病房,力争区域内就诊率提高到90%;加强村级卫生室队伍建设,提升基层医疗卫生服务水平;整合现有医疗资源,探索成立医疗联合体。健全公共文化服务体系,丰富群众精神文化生活。推动就业创业,新增就业5000人。加强优抚、双拥、社会保障、国防教育、国防动员、民兵预备役等各项工作,为争创全国双拥模范城“四连冠”作贡献。高度重视人口计生工作,推动转型发展。加强农村抽样调查工作,全面完成第三次全国经济普查。加强物价、物资、供销、气象、档案、对台、地方志、残疾人、外事侨务、民族宗教等各项工作,支持工会、共青团、妇联、工商联、文联等人民团体开展工作,推进社会全面进步。

夯实基层基础。全面完成主城区社区标准化创建工作,巩固创建成果;启动农村社区建设试点,积极创建和美社区。全面推行物业管理“三位一体”模式,加大老旧小区和安置小区配套设施改造,创新市容管理和文明创建方式,优化人居环境。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,强化重点行业和领域安全专项整治,加大消防安全防范,开展防震减灾工作,进一步提升安全保障能力。完成省级食品安全示范区创建,保障人民群众生命财产安全。

推进依法治区。全面贯彻落实依法治国、依法治省、依法治市总体要求,加快推进依法治区。推动全社会树立法治意识,坚持把全民普法和守法作为全面推进依法治区的长期基础性工作,全面落实“六五”普法规划。构建多层次多领域依法治理体系,深入开展依法行政示范单位、诚信守法示范企业、依法治校示范学校、民主法治示范村(社区)等创建活动,提高社会治理法治化水平。完善公共法律服务体系,把法律服务纳入政府公共服务体系,加快推进公共法律服务平台建设。健全依法维权和化解纠纷机制,巩固党的群众路线教育实践活动成果,运用法治思维和法治方式解决群众信访问题;完善重大事项社会稳定风险评估、社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制,保障群众合法权益;继续深入推进法治贵池、平安贵池建设,深化社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,夯实基层社会服务管理平台,增强突发事件应急处置能力,不断提升人民群众的满意度和幸福感。

 

三、加强政府自身建设

 

“打铁还需自身硬”!深化改革的新形势、加快发展的新任务、人民群众的新期盼,都对加强政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将紧紧把握“为民、务实、清廉”总要求,进一步提振精气神,汇聚正能量,奋力开创政府工作新局面。

第一,树立法治思维,增强依法行政意识。信仰法治,坚守法治。牢固树立依法行政理念,深化社会诚信体系建设,坚持依法办事和重大事项集体民主决策,严格依法依规履行职责、行使权力,自觉把政府工作纳入法制轨道。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力形成办事依法、解决问题用法、化解问题靠法的良好法制环境。

第二,稳妥推进改革,健全依法行政体系。改革再破浪,法治更前行。稳妥推进政府机构改革,加快转变政府职能。深化行政体制改革,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,做到该放的放到位、该管的管到位,构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的依法行政体系。加快建立实施行政权力清单、责任清单、涉企收费清单制度,积极探索负面清单制度,规范行政行为。

第三,加强效能建设,提升依法行政水平。新常态要有新状态,要以新状态实现新作为,坚持发展、主动作为,勇于负责、敢于担当。巩固扩大“作风效能建设年”活动成果,加大政务督查,全面落实机关效能问责办法,切实增强政府工作执行力。完善电子政务平台和为民服务体系建设,推进政府信息化建设,深化政务公开,提升行政效能。积极回应社会关切,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,不断提升政府依法行政、科学行政、民主行政水平。

第四,坚持廉洁自律,强化依法行政保障。“心中有戒,严守规矩”。认真履行党风廉政建设责任制,完善廉政风险防控机制,强化对国有资产、财政审计资金、政府性投资项目等重点领域和领导干部经济责任审计监督,严格审计结果责任追究,有效预防和坚决惩治腐败。厉行勤俭节约,杜绝铺张浪费,完善公共财政全口径预算体系,稳妥推进公务用车等制度改革。用制度管权、管事、管人,让人民监督权力,让权力阳光运行。

各位代表,我们正处在改革与创新的伟大时代。改革释放红利,创新引领发展。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,励精图志,改革创新,锐意进取,拼搏奋斗,全面完成经济社会发展各项目标任务,努力实现“十二五”圆满收官,不断开创首善之区建设新局面!

 

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